Un menor crecimiento del empleo y una desaceleración en el valor de los impuestos recaudados de las multinacionales serán los principales efectos de que Irlanda renuncie a su tasa impositiva del 12,5 %, según un memorando secreto preparado para los ministros.
Un golpe de impuestos de 2.000 millones de euros previsto anteriormente probablemente subestime el daño, según el memorando.
A pesar de esos temores, Irlanda está lista para firmar formalmente el acuerdo esta semana, después de obtener concesiones de último momento que suavizarán algún golpe potencial y luego de estar bajo una intensa presión internacional.
El núcleo del plan de la OCDE respaldado por Estados Unidos y Francia tiene como objetivo acabar con la evasión fiscal por parte de las multinacionales mediante el establecimiento de una nueva tasa impositiva mínima global del 15 % que se pagará independientemente de dónde se encuentre la empresa.
Para Irlanda, significa el fin de la tasa ahora totémica del 12,5 por ciento que se ha utilizado para comercializar el país para la inversión extranjera directa (IED) durante décadas.
Los economistas dijeron anoche que eliminar la tasa del 12,5%, posiblemente desde 2023, no desencadenaría la pérdida de empleos existentes en las multinacionales aquí, pero afectaría las perspectivas de crecimiento a largo plazo de Irlanda.
“No vamos a ver que la inversión existente se vaya. La pregunta es si siguen llegando nuevas inversiones, Irlanda ha utilizado durante mucho tiempo una tasa impositiva relativamente más baja para atraer inversiones aquí, no está claro qué sucede cuando eso desaparece”, según Seamus Coffey, economista del University College Cork.
Dijo que los términos del acuerdo de la OCDE eran más favorables para los países grandes, como Francia, que para Irlanda y otros países con poblaciones más pequeñas porque esas grandes economías ya tenían tasas impositivas generales más altas. Además, las propuestas verían que se recaudaran más impuestos donde se vendieran los servicios y bienes y menos donde se establecieran las empresas.
La facultad futura de los países pequeños
La capacidad futura de los países pequeños para establecer sus propias reglas fiscales también se reduciría después del acuerdo, dijo. “La medida en que los países tienen soberanía fiscal claramente también se ha erosionado”, dijo.
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Los funcionarios de finanzas de los 140 países que participan en las conversaciones de la OCDE se reunirán virtualmente el viernes, cuando esperan sellar un acuerdo propuesto por primera vez en julio.
Irlanda había estado entre los seis que se habían resistido al acuerdo, junto con Estonia, Hungría, Nigeria, Kenia y Sri Lanka, y la presión para ajustarse a la corriente principal de la opinión internacional ha sido intensa.
A medida que aumentaba la presión, el mes pasado se advirtió en secreto al Gabinete que el plan podría tener importantes implicaciones, incluida una pérdida en la recaudación de impuestos futura mucho mayor que la cifra de 2.000 millones de euros señalada anteriormente por el Departamento de Finanzas.
«Si bien nuestra mejor estimación es una pérdida de alrededor de 2.000 millones de euros, la pérdida real podría ser aún mayor», advirtió un memorando secreto.
Las reformas de la OCDE podrían tener “efectos en la economía real, como reducir el atractivo de Irlanda como un lugar para la entrada de inversión extranjera directa”, también señaló el memo.
Es probable que eso se sienta de maneras difíciles de medir, como menos empleo nuevo de IED de lo que hubiera sucedido de otra manera, según el profesor Kieran Mc Quinn de ESRI.
“Sientes que sería mejor no subestimar eso, pero es un tema muy difícil de evaluar”, dijo.
Kieran Mc Quinn
Es probable que el impacto del empleo se vea suavizado por el hecho de que los inversores saben que un aumento de impuestos aquí está siendo impulsado desde el extranjero, no impulsado por la política interna, y por el hecho de que el Reino Unido ya no está en la UE y, por lo tanto, tiene menos capacidad para competir con Irlanda. para inversión, agregó.
Si bien nunca fue probable que Irlanda arriesgara el estatus de paria al interponerse en el camino de un acuerdo global, la resistencia al plan aseguró un cambio en el lenguaje para que ya no se refiera a una tasa mínima de «al menos» el 15%.
Los ministros temían que la redacción anterior dejara a Irlanda expuesta a verse obligada a subir la tasa nuevamente en el futuro.
Quedan por resolver algunos detalles. Una fuente bien ubicada dijo anoche que Irlanda todavía estaba trabajando para asegurar la aprobación de la Comisión Europea para mantener la tasa del 12,5% para las empresas con una facturación de menos de 750 millones de dólares, ya que el plan de la OCDE se refiere solo a las grandes corporaciones.
Esas conversaciones secundarias podrían llevar meses y operar con dos tasas impositivas, como lo hizo Irlanda en el pasado, causaría sus propias dificultades, según el Dr. Coffey.
El Gobierno todavía se niega a comentar oficialmente sobre el estado de las conversaciones.
Eso provocó críticas anoche después de que el ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire, dijera a los periodistas que Irlanda había cambiado su posición sobre la tasa del 12,5%.
“Ahora nos encontramos en una situación ridícula en la que el ministro de finanzas francés ofrece mayor claridad sobre la posición actual del gobierno en estas negociaciones que el gobierno mismo”, dijo el portavoz de finanzas del Sinn Féin, Pearse Doherty.